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武漢音樂學院矛盾糾紛排查調處工作辦法(暫行)

第一章

第一條 爲建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制,及時化解不穩定因素,推進平安校園建設,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發[2015]60號)精神和《湖北省人民調解規定》(鄂政發[2014]377號)有關規定,制定本辦法。

第二條  本制度所稱學院矛盾糾紛,是指學院各領域、各層面、各群體發生的可能引發重大治安問題和群體性事件的具體矛盾糾紛。

第三條  學院矛盾糾紛排查調處工作堅持立黨爲公、執政爲民、以人爲本,爲維護社會穩定、構建和諧平安校園服務。

第四條 學院建立黨委、行政統一領導的校園矛盾糾紛調處工作領導小組。組織、指導學院各部門校園矛盾糾紛排查調處工作,解決由學院層面負責的重大矛盾糾紛。各二級單位要建立、完善由黨政主要負責人牽頭,相關人員參與的校園矛盾糾紛排查調處工作組,夯實校園矛盾糾紛排查調處工作的第一道防線。

第五條 学院矛盾纠纷排查調處工作的基本原則。

(一)各负其责。按照“谁主管、谁负责”和归口調處的原則,在学院社会管理综合治理领导小组的组织协調下,各单位(部门)负责排查調處本单位及其主管领域的矛盾纠纷。

(二)積極防範。貫徹標本兼治、預防爲主和立足于“抓早、抓小”的工作方針。

(三)依法調處。严格以法律、法规和学院規章制度为依据,坚持依法办事,解决问题。

(四)綜合治理。充分運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段和綜合措施,著眼于內部調解,同時依托政府部門和社會組織,維護當事人的合法權益。

第六條  学院矛盾纠纷排查調處工作的總体目标是:建立健全学院党政统一领导,学院综合治理办公室具体组织协調,各主管职能部门、单位充分履行职责,共同参与的长效工作机制;不断完善适应社会矛盾新情况、新特点,构建覆盖全校的矛盾纠纷排查調處工作网络,确保大多数矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,有效防止各类矛盾纠纷演变为群体性事件或治安、刑事案件,维护校园和谐稳定。

第二章

第七條 排查是指通過調查、檢查等方式發現、掌握學院各種矛盾糾紛情況的活動。

第八條 排查範圍包括各單位可能影響學院穩定的矛盾糾紛,重點是班級、家屬區和利益關系複雜、矛盾糾紛活躍的單位及群體。

第九條  排查方式主要有日常排查、定期排查、專項排查和敏感時期排查。

(一)日常排查是各單位在日常工作中,隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛的經常性排查。日常排查掌握的重大情況應及時向學院綜治辦報告。

(二)定期排查是各单位在规定的期限内,分别对本辖区内存在的矛盾纠纷进行全面排查和汇總上报。

(三)專項排查是針對特定領域存在影響學院穩定的傾向性問題開展的排查。專項排查由各單位根據實際情況組織開展,或根據學院部署要求具體組織落實。

(四)敏感時期排查是在臨近重大活動、重要節慶日,集中力量組織開展的預防性全面排查。敏感時期排查由各單位根據實際情況自行組織開展,或者根據學院統一部署進行。

第十條 建立矛盾糾紛信息台賬和報告制度,對排查出來的矛盾糾紛逐件按誘因、發生地點、涉及人數、重點人員、主要訴求、事態發展預測、組織調處工作情況等要素登記造冊,建立台賬。其中,重大問題(個案)應逐級上報備案並及時補報最新情況,實行動態化跟蹤管理。

第三章 調

第十一條 調處是指对排查出来的学院矛盾纠纷,落实調處责任主体和工作措施,进行教育疏导、解决源头性问题、化解矛盾纠纷的工作过程。

第十二條  調處工作必须严格依法办事和按照政策办事,实行分级负责、归口办理,做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过,确保发生的问题及时解决。

第十三條  調處工作实行二级单位责任制。二级单位领导班子对本单位矛盾纠纷調處负主体责任。学院综治办负责指导、督办和协調。

第十四條  学院矛盾纠纷調處实行领导包案责任制。

(一)属学院的问题由院领导负责包案調處;

(二)属二级单位的问题由二级单位领导负责包案調處;

(三)对可能引发群体性事件的矛盾纠纷,采取“五个一”的原則(一个问题、一名责任领导、一个調處班子、一套調處方案、一个解决期限)包案责任制进行調處。

第十五條  調處学院矛盾纠纷,针对不同情况,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、調解、仲裁等方法。

(一)及時了解掌握矛盾糾紛産生的原因、涉及人數、主要訴求、重點人員和當前動態等情況;

(二)掌握和运用相关法律、法规和政策依据,制定解决问题的工作方案和防止事态扩大升级的處置预案,明确答复口径;

(三)做好師生的思想教育和政策、法制教育工作,耐心細致地進行說服、勸導,同時,對重點人員組織落實重點教育管理措施;

(四)组织落实工作措施或协調有关部门依法妥善解决问题,消除隐患。

第十六條  建立健全校园矛盾纠纷調處的立案、交办、承办、督办、销案制度,具体工作由学院综治办负责。

(一)立案。各单位负责对需要調處的矛盾纠纷进行立案。

(二)交办。立案的单位除直接进行調處工作外,可向下一级单位下发交办通知书,将问题和个案交下一级单位調處。

(三)承办。各责任主体对上级交办的个案要认真负责落实調處工作措施,及时依法、依理解决问题,并向交办单位书面报告办理工作进展情况和结果。

(四)督辦。主管部門可根據矛盾糾紛排查情況或直接掌握的情況,列出重點問題(個案),向相關單位督辦;對在規定期限內未辦結的問題(個案),應通過督辦通知書等方式加強督辦,並要求承辦單位報告工作進展情況。

(五)銷案。矛盾糾紛解決後,立案單位應及時銷案;屬于承辦上級交辦、督辦的問題和個案辦結後,應及時向交辦、督辦的單位書面報告情況、申請銷案;交辦、督辦的單位應及時核實並向承辦單位下發銷案通知書。

第四章 報送和登記

第十七條  調處工作组应当及时受理学院内矛盾纠纷的調解申请,当事人申请調處矛盾纠纷,可以书面申请,也可以口头申请,当事人申请調解矛盾纠纷的填写《調解申请书》,当事人口头申请的工作由专人记录。

第十八條  調處工作组对当事人所申请調解的矛盾纠纷进行核查,符合受理条件的应及时受理并予以登记,对不符合受理条件的应及时告知并引导师生采取其他法律途径解决。

第十九條 凡單位舉行重大集體活動、發生重大安全事故、治安事件和學生非正常傷亡事件,事發單位(個人)要及時向學院綜治辦報告,綜治辦根據事發程度負責向學院領導、上級機關報告。

第五章 責任追究

第二十條  院综治办负责各单位矛盾纠纷排查調處工作的检查考核。对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的单位,给予通报批评,或按照有关规定给予综合治理考评“一票否决”處理。

第二十一條  对未能及时排查掌握矛盾纠纷或調處化解不力导致矛盾纠纷激化升级引发群体性事件的,按照《湖北省突发事件应对办法》(政发[2014]367号)《娱乐平台博天堂网址-登陆页面突发公共事件總体应急预案》(武音院字[2013]24號)等有關規定追究責任,對涉嫌渎職犯罪的,移交司法機關依法追究法律責任。

第六章

第二十二條 本制度自頒布之日起施行,由學院綜合治理領導小組辦公室負責解釋。

 

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                                                                                         2017年12月21日